里还会有什么劳动积极性，一个个都得变成饱暖思，不思沙场报国恩的白眼狼。

　　因此想要丰衣足食，农民可以优先向咸王，既官府申请租田耕种，租税仍以阶梯税率为准，按劳计税，多劳者多得，有耕牛者与无耕牛者分段计税，以保证公平合理。以此鼓励农民多种地，多纳税。

　　经过百里燕缜密计算，若干年后，当亩产达到普遍三石以上后，低保田可基本满足当下的最低生活需求，高于基本糊口的标准。

　　这意味着新式耕作法大量普及之后，部分老百姓向国家租田的积极性开始下降，每年的稻米收入将趋于稳定，这意味着排除因为人口增长因素而分掉的土地，咸王名义上所保有的土地不会持续减少，因此新田法从某种程度上是均田制。

　　然任何政策都有其弊端，新田法使得个人分得永久性低保田，但让土地破碎化，且人口大幅增加后，公共土地剥离国有资产，个人小农经济带来的土地利用低下，将严重削弱粮食安全。

　　因此新田法仅能作为未来三十至五十年内的过度法律，日后仍有待的政策调整，适应时代发展。这一条，百里燕明确无误的写在了新法的第一章，重点阐述了《均田法》与人口增长，商品经济发展的危害。

　　如果说低保田是新田制的核心，权贵的土地置换，以及军功赏罚和战死的抚恤是开了先河。

　　权贵的土地大多都是虚封，咸国除广信公一人以外，其他上至侯爵，下至大夫，最多不应该有超过十万亩的土地，但凡侵占和霸占的，想要他们吐出来显然也不可能。如果要他们强行吐出来，那就得开罪他们，这也不是咸王推新新政所希望见到的结果。

　　因此只能退而求其次，让他们自己报个数，认下这笔帐，但凡事后被查出隐瞒不报者，非但超过所报部分，要尽数查抄，还得罚款，算是一次坦白从宽抗拒从严的机会。

　　而事后证明，这些个权贵勋戚一个个滑得很，新田制在他们头上推行极为缓慢，数年不成，并以各种名义和方式隐藏田亩不报者十之七八。

　　迫不得已，若干年后由咸王出面，从权贵手中以实物和现金方式，逐步回收权贵手中土地，使之变成无土贵族。

　　为鼓励耕战，新田制同时还设立奖赏及抚恤制度，但凡立功者，授“功业田”，功业田免全部田税，自产自留，可对外租赁，租价以官府租价为准，但产权不得流转出户，产权期限四十年。

　　以户籍为单位，本人健在者，若无原则过失，产权期内自行延续，籍此鼓励赡养。本人亡故后，妻子、子女直系产权期内继承使用权，配偶或在或亡故，配后及子女可续期二十年，续期后强制收回。配偶若三十岁以下，且无子女改嫁，该待遇不变，若三十岁以下，有子

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